2026年起，日本多所国立大学开始分年度上调留学生学费，本国学生学费维持不变。这是近年影响中国家庭留学预算最显著的政策变量。据文部科学省公布，该调整基于少子化财政压力与留学生支援成本上升的双重现实，属各校自主决策范畴。
为什么现在涨？
因少子化导致国立大学财政收入持续承压，叠加留学生扩招带来的住宿、日语支援、生活咨询等刚性支出增加，文部科学省推动‘学费适度上调+强化财政补贴’组合机制，以维持教育质量可持续性。
日本国立大学经费长期依赖国家拨款，而近年来18岁人口持续减少，对本科生源规模与附属收入构成影响。与此同时，中国留学生在外国留学生群体中占比较高，其语言适应、跨文化辅导、紧急联络等支援服务需求较为突出，相应服务成本通常高于本国学生。
文部科学省在《国立大学法人经营战略指针（2024年度版）》中明确指出：‘为确保教育品质与支援体制的可持续性，允许各大学在不损害公平原则前提下，对非日本国籍学生实施差别化学费设定。’该政策并非统一指令，而是赋予大学法人更大财务自主权，前提是同步扩大面向留学生的奖学金与减免覆盖。”
“学费调整不是孤立行为，必须与支援强化措施同步推进——包括增设生活支援窗口、延长奖学金申请周期、扩大校内勤工岗位供给。”
——文部科学省《关于国立大学留学生支援强化的基本方针》，2024年3月发布
因此，涨价本质是结构性成本再分配，而非单纯增收。家长需注意：所有调整均须经大学运营协议会审议，并在校务公开栏及官网公示，不得暗箱操作。
怎么涨？执行有哪些共同特征？
仅针对留学生、不适用于日本籍学生；分年度实施（常见为2026、2027两年阶梯式上调）；由各大学依法自主决定并公告，无全国统一涨幅标准，金额以各校官网最新公布为准。
本次调整严格限定适用对象：仅适用于持‘留学’在留资格、且未取得日本国籍或永住权的本科生、研究生。日本籍归国子女、已入籍者、永住者均不在此列。执行节奏上，多数院校采用‘2026年度起第一阶段上调，2027年度起第二阶段’的两步走方式，避免单年冲击过大。
关键事实是：不存在中央统一标准。文部科学省未设定任何指导性涨幅比例或金额上限，亦未发布‘建议涨幅清单’。各大学须依据《国立大学法人法》第29条，将学费方案提交大学运营协议会审议，并在官网‘学費・奨学金’栏目完整公示生效日期、适用年级、缴费节点、减免衔接条款等全部细节。
| 核查要点 | 正确做法 | 风险提示 |
|---|---|---|
| 信息来源 | 仅采信学校官网「学費」或「入学案内」PDF原文 | 二手平台截图、中介转发表格、微信公众号推文均不可作为依据 |
| 生效时间 | 确认是否标注‘2026年度入学者适用’或‘2026年4月以降’ | 部分院校仅对新入学者调整，已在校生按原标准执行至毕业 |
| 减免衔接 | 查看是否注明‘同时扩大学费减免名额’或‘奖学金覆盖率提升计划’ | 若无配套支援说明，需向该校国际课邮件书面确认 |
家长务必养成‘一校一查、原文比对’习惯。JASSO官网设有‘大学别学費情報検索システム’，可跳转至各校官方页面，但不提供解读或汇总数据。
对总成本影响有多大？
应将新增学费纳入四年制本科总支出模型测算：通常四年累计增量相当于1–1.5年原学费，远超单年数字观感；叠加住宿、保险、交通等刚性支出，家庭需重新校准整体预算底线。
家长易陷入‘年度对比陷阱’：只看‘每年涨XX万日元’，却忽略复利效应。以典型四年制本科为例，若2026年入学新生首年学费上调，后续三年均按新标准缴纳，则四年总学费较原标准增加额，通常相当于1–1.5年原始学费总额。该增量尚未计入教材费、实验材料费、集体活动费等逐年递增项目。
中国留学生的生活支出（含房租、伙食、交通、保险）在总成本中占比较大，且弹性较低，因此在学费结构变动时更需提前规划。例如：选择提供校内廉价宿舍的大学，有助于缓解整体负担；选用地方城市国公立大学，其生活成本普遍低于东京、大阪等核心都市圈，具体差异因城市而异，建议参考当地实际生活信息进行比较。
建议家庭制作‘双轨预算表’：一栏按原录取校旧学费标准计算四年总成本；另一栏严格套用该校官网公布的2026年新标准重算，并标注奖学金申请截止日、勤工岗位开放时间、校外租房押金返还政策等变量节点。差额即为需额外筹措资金规模。
有哪些对冲手段？
三类有效路径：大学本体学费减免（非奖学金）、JASSO及地方政府奖学金、优先考虑地方国公立大学——后两者近年覆盖率与额度均有制度性提升。
第一类是大学直接减免：非奖学金性质，无需偿还，通常以‘授業料減免’名义执行，依据学业成绩、经济证明或特殊才能评定，各校减免政策及名额以当年度国际课公告为准。第二类是JASSO奖学金：包括‘私費外国人留学生学习奖励费’（每月约4.8万日元）及‘大学院大学院生支援计划’，申请结果取决于学业表现、在留资格及经济状况，并受院校合作安排影响。第三类是地理策略：选择北海道、九州、四国等地的国公立大学，其学费基准通常低于东京圈同类院校，且部分地方政府设有面向新入境留学生的定居支援措施。
JASSO官网公布面向中国留学生的奖学金相关信息，家长应重点查阅目标大学所在都道府县官网‘国際交流’栏目，获取本地化支援细则与最新动态。
行动清单：
① 登录JASSO奖学金检索系统（https://www.jasso.go.jp/ryugaku/scholarship/index.html），勾选‘中国’‘学部・大学院’‘国公立大学’筛选；
② 向目标大学国际课发送日文邮件，主题注明‘授業料減免制度についての確認’，附学生ID与预计入学年度；
③ 查阅所在都道府县《外国人留学生支援条例》，确认是否有租房补贴、交通卡补助等隐性福利。
常见问题
已拿到2025年4月入学offer，学费会涨吗？
不会。本次调整普遍适用于2026年4月及之后入学新生，已获2025年度录取者仍按原标准执行至毕业，以各校官网公告为准。
学费上涨后，还能申请JASSO奖学金吗？
可以。JASSO奖学金资格与学费标准无关，仅审核学业成绩、在留资格及经济状况，申请通道与评审标准以JASSO及各校当期公示为准。
地方国公立大学真的更便宜吗？
是。其学费基准普遍低于东京圈国立大学，且地方政府常设额外支援措施；不同地区生活成本存在差异，建议结合实地信息综合评估。
中介说某校‘保证减免30%’可信吗？
不可信。学费减免由大学依规独立评审，中介无权承诺结果；唯一有效凭证是大学国际课签发的正式《減免認定書》。
总结与建议
本次国立大学学费调整是少子化与留学生支援成本上升共同作用的结果，属各校依法自主行为。家长须以学校官网原始公告为唯一依据，制作四年总成本对比表，优先利用大学减免、JASSO奖学金及地方支援政策对冲。如需获取目标院校最新备考方案与减免申请指引，请联系本站升学顾问团队获取定制化支持。