文部科学省留学生在籍管理新规解读

📅 最后更新：2026年10月20日

文部科学省已明确将留学生管理重心从入境前审核转向入学后全过程监管，语言学校等教育机构被正式确立为第一责任主体。据文部科学省（MEXT）2023年12月发布通知，监管范围涵盖招生评估、出勤记录、学习进展、资格外活动及联络方式维护。

政策核心信号是什么？

监管逻辑已从‘谁能入境’转向‘入境后是否持续正常就学’，标志着日本留学生管理进入以教育实效为导向的全周期时代。

文部科学省于2023年12月向全国大学、专门学校及日语教育机构发布《关于强化外国人留学生在籍管理的通知》（通知编号：文部科学省初等中等教育局高第487号），首次系统性提出‘在籍管理’概念。该通知明确指出，留学生管理不再仅依赖入国管理局的签证审查和在留资格认定，而须由教育机构承担起从招生到毕业（或离境）的全过程责任。这一转变意味着：学生能否顺利更新在留资格、完成学业、实现升学或就业，将与其在学期间的实际表现深度挂钩。

通知强调，‘在籍’不仅是法律意义上的身份登记，更是教育意义上的持续参与状态——包括稳定出勤、可验证的学习进展、符合规定的打工行为、以及校方可及时联系的通讯渠道。任何环节出现长期中断或信息失真，均可能触发校方报告义务，并影响学生后续在留资格更新。该要求不设过渡期，自通知发布之日起即生效执行。

据文部科学省（MEXT）公布，此次调整是基于近年部分留学生‘在籍不在学’现象增多所作的制度回应，旨在提升日本高等教育体系对国际学生的实际培养效能，而非单纯扩大规模。其政策导向清晰指向‘质量优先、过程可控、责任可溯’。

谁是第一责任人？

语言学校被明确认定为留学生在籍管理的第一责任主体，须客观评估学生就学能力与意愿、按教学承载力确定招生人数，禁止单纯追求招生数量。

通知首次将日语教育机构（含语言学校）置于留学生管理链条的起点与枢纽位置。文部科学省明确要求：语言学校不得将招生视为一次性服务，而须作为教育责任的开端。具体包括三项刚性义务：第一，招生前须通过面谈、书面材料、日语基础测试等方式，综合判断学生的真实就学动机、经济支撑能力、既往学习经历及日语实际水平；第二，须根据本校师资配置、班级容量、辅导资源等客观条件设定年度招生上限，严禁超出教学承载力超量录取；第三，须建立新生适应支持机制，确保学生在入学首月即明确理解出勤要求、学习目标、打工规范及紧急联络流程。

通知特别指出，若发现学生存在明显就学意愿薄弱、日语能力与课程严重不匹配、或家庭经济状况难以支撑在日生活等情况，学校有责任暂缓录取或建议转介至更适配路径。这标志着语言学校角色从‘通道提供者’向‘教育守门人’实质性转变。

‘教育机构须以培养学生为目标，而非仅以接纳学生为终点。招生不是交易，而是教育承诺的起点。’
——摘自文部科学省《关于强化外国人留学生在籍管理的通知》（2023年12月）

校方须持续管理哪些事项？

语言学校须常态化跟踪学生出勤率、学习进度、资格外活动合规性及有效联络方式，对长期缺课、失联或学习停滞等异常情况须启动快速处置程序。

通知列明四类必须持续记录与动态评估的核心管理事项：一是出勤管理，须按日登记并保留原始记录，对连续5日无正当理由缺课者启动预警；二是学习进度管理，须通过阶段性测验、作业提交、面谈反馈等方式验证学习实效，而非仅以结业证书为依据；三是资格外活动（即合法打工）监督，须确认学生每周打工未超28小时，且未从事风俗、赌博等禁止行业；四是联络方式有效性，须每季度更新学生本人及紧急联系人电话、邮箱、住址，并确保至少一种方式可实时响应。

当出现学生连续缺课超10日、失联超72小时、或多次无法通过约定方式取得联系时，学校须在48小时内启动内部核查，并于72小时内向所在地入国管理局及文部科学省地方教育委员会提交书面说明。该流程不可简化或替代，亦不得以‘学生自行离校’为由免除报告义务。

值得注意的是，通知未设定统一出勤率红线，但强调‘出勤是学习发生的必要前提’，并将出勤记录列为在留资格更新时入国管理局重点参考材料之一。各校须据此制定校内实施细则，并向学生明示。

对中国学生与家长有何实质影响？

出勤记录与学习状态将直接影响在留资格更新结果；择校时须重点考察学校是否具备优良校资质、升学支援实绩及在籍管理透明度。

对学生个体而言，新规使‘在籍’与‘在学’真正统一。过去部分学生虽保有在留资格，但实际脱离课堂、缺乏学习产出，新规下此类状态将被系统识别并触发校方干预。在留资格更新不再仅看签证有效期与学费缴纳，更取决于校方出具的《在籍状况确认书》——其中包含出勤统计、学习评估结论及联络有效性说明。

对家长而言，择校决策需超越宣传话术，转向可验证的管理能力。建议关注三类硬指标：第一，是否为法务省‘适正校’及文部科学省‘优良校’双重认定机构（名单公开可查）；第二，是否公开披露近年升学率、就职率、在留资格更新通过率等关键结果（非强制但具参考价值）；第三，是否提供家长联络窗口、定期学习报告及异常情况即时通报机制。

考察维度	应核实内容	官方查询途径
资质认证	是否同时持有法务省‘适正校’与文部科学省‘优良校’认定	法务省官网‘适正校’公示页；文部科学省‘日语教育机构信息公开平台’
管理透明度	是否提供家长联络专员、季度学习简报、紧急联络响应承诺	学校官网‘保护者向け情報’栏目或直接邮件/电话咨询
升学支援能力	是否配备专职升学指导教师、是否公开近年升学去向（大学/大学院/专门学校）	学校官网‘進学実績’栏目，须核对是否为真实可查的毕业生名录

常见问题

语言学校现在必须评估学生的日语能力吗？

是的。据文部科学省通知，语言学校须在招生阶段通过面谈、测试等方式客观评估学生日语基础与课程匹配度，不得录取明显超出教学承载能力的学生。

出勤率低会影响在留资格更新吗？

会。出勤记录是校方出具《在籍状况确认书》的核心依据，该文件为在留资格更新的必要材料之一，长期缺课将导致校方无法出具合格证明。

家长能查到孩子所在学校的管理资质吗？

可以。法务省‘适正校’名单与文部科学省‘优良校’名单均在各自官网公开公示，家长可直接检索确认，无需通过中介或第三方平台。

学校发现学生失联后必须上报吗？

必须。据文部科学省通知，学生失联超72小时，学校须在72小时内向入国管理局及地方教育委员会提交书面说明，不得隐瞒或延迟。

总结与建议

文部科学省新规标志着日本留学生管理进入以教育实效为核心的全周期时代。语言学校成为第一责任主体，家长择校须聚焦‘优良校’资质、管理透明度与升学支援实绩。建议立即核查目标院校在法务省与文部科学省官网的认证状态，并索取其在籍管理细则与家长沟通机制说明。获取目标院校备考方案，请联系升学辅导团队获取定制化支持。

资料来源

文部科学省（MEXT）